— غالبا ما تتركز الأسئلة التى تتعلق بصناعة واتخاذ القرار فى
ماذا ؟ ولماذا ؟ وكيف ؟ وبكم ؟ ومن اين؟ .. ولا تتحدد الاهميات
النسبية لها إلا بدراسة الإمكانات والقدرات المادية والبشرية المتاحة والممكنة من حيث عوامل القوة والضعف داخليا ، والفرص والمخاطر فى البيئة المحيطة .
لذلك قد لا يكون من الصواب أن يكون التركيز على أسئلة دون أخرى قبل دراسة وفهم جميع الأسئلة السابقة ككل متكامل وكوحدة واحدة ، فقد لا يصح أن نعتبر أن الأساس هو أسئلة بكم؟ ومن اين؟ اولا وقبل كل شىء .. هل تعرف الأسباب ؟
لأن هذه الأسئلة توضع فى مستويات عند صناعة واتخاذ القرارات ودراسة المشروعات ..
المستوى الاول : مستوى التفكير ، ويتضمن أسئلة ماذا؟ ولماذا ؟
تبحث أسئلة ماذا؟ فى الموضوع المتعلق بالقرار أو المشروع ، فيتم فى هذا المستوى تحديد الأسس والمبادئ والمعايير والمرجعيات التى سيتم عليها صناعة القرار ودراسة المشروع .
— بينما تحتوى أسئلة لماذا؟ على الأسباب والدوافع والمجموعات المستهدفة والمستفيدين من القرار والمشروع ، ومقارنة الآثار الإيجابية بالآثار السلبية له .
أما المستوى الثانى من الأسئلة فهو مستوى التمويل ، وفى هذا المستوى يتم الإجابة عن أسئلة
بكم ؟ ومن اين؟ .. ويعنى هذا المستوى بأن نتائج الإجابة على أسئلة ماذا؟ ولماذا؟ فيما يتعلق بالقرار أو المشروع قد أوضحت الصورة ، فيكون من الطبيعي أن يكون السؤال بعد ذلك ، ما هى إجمالى تكلفة القرار أو المشروع؟وما هى مصادر التمويل المتاحة والممكنة ؟
أما المستوى الثالث فهو أسئلة التنفيذ ، وفيه يتم الإجابة على سؤال كيف سيتم تنفيذ القرار أو المشروع ، ويتضمن مجموعة من الأسئلة الفرعية عن زمن التنفيذ ، والكميات ، ومستوى الجودة ، ومصادر المدخلات ، والمعوقات التى قد تواجه التنفيذ .
— وهنا تجدر الإشارة إلى أن سؤال كيف؟ (التنفيذ) قد يسبق فى الكثير من الأحوال سؤال بكم ؟ ومن اين؟ على أساس أن دراسة التنفيذ تحدد الصورة المتكاملة للقرار أو المشروع ، وبالتالى تكون الإجابة على أسئلة بكم ؟ ومن اين؟ (التمويل) أكثر دقة .
وقد يكون من الضرورى إضافة مستوى رابع من الأسئلة ، هو أسئلة التقييم ، ويتم الإجابة فيه عن أسئلة هل تم التنفيذ وفقا للأسس والمبادئ والمعايير التى تم تحديدها عند الإجابة عن أسئلة لماذا؟ وهل تحققت الآثار الإيجابية ، والحد من الآثار السلبية ؟ وهل تم التنفيذ وفقا لما تم الإجابة عليه فى أسئلة كيف؟
والان هل عرفتم أن المشكلة ليست بكم ؟ ومن ؟ ولكن فى الإجابة عن مجموعة الأسئلة السابقة كوحدة متكاملة .